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舊(jiù)手機去(qù)了哪?電子垃圾處理如何守住“綠水青山”? _中(zhōng)國政協_中(zhōng)國
       根據2017年3月國家信息中(zhōng)心發布的《中(zhōng)國分(fēn)享經濟發展報告2017》估算,我(wǒ)(wǒ)國2016年包括二手手機在内的閑置市場規模交易額約爲34520億元,比上年增長103%。在這其中(zhōng)電子産品占據了絕大(dà)部分(fēn)。

        面對如此龐大(dà)的閑置市場規模,市場規範如何呢?近日,政在協商(shāng)(cppcc_china)關注到,央視新聞關于舊(jiù)手機的報道再次引發公衆熱議。

       央視記者在浙江、山西和廣西等地調查發現,不少手機經銷商(shāng)、甚至是便利店(diàn),也都有直接回收舊(jiù)手機的業務。

       他們回收之後,舊(jiù)手機流向了哪裏呢?記者實地采訪後發現,舊(jiù)手機主要有三個流向:一(yī)是直接賣給需要的用戶二次使用;二是重新拆解、組裝,被當成翻新機轉賣。三是被某些電子加工(gōng)企業收購,提煉貴金屬。


       政在協商(shāng)(cppcc_china)梳理發現,舊(jiù)手機被電子加工(gōng)企業收購提煉貴金屬最引人關注。早前就有不少媒體(tǐ)調查這一(yī)現象,舊(jiù)手機提煉黃金要比金礦高出很多倍。據人民日報報道,1億部手機裏含有1000噸銅、30噸的銀和1.5噸的黃金。


     “1噸的手機可以提煉150克的黃金,那這個是什麽概念呢?世界上最優質的金礦,1噸的礦也隻能提煉出50克左右的黃金,手機的含金量是比最優質的金礦還要高好幾倍。”廣西大(dà)學資(zī)源環境與材料學院博士馬大(dà)朝在采訪中(zhōng)表示。


      代表委員(yuán)民主黨派關心電子産品的回收問題


   “我(wǒ)(wǒ)國是電子消費(fèi)大(dà)國,同時也是産生(shēng)電子廢棄物(wù)的大(dà)國。國家已經公布了14種電子廢棄物(wù)的回收目錄,去(qù)年新增了手機、平闆電腦等,但電子産品報廢和循環利用體(tǐ)系還沒建立。”2017年兩會期間,上海代表團全體(tǐ)會議上,全國人大(dà)代表朱志(zhì)遠建議加強電子垃圾回收和循環利用,開(kāi)展環境保護法的執法檢查。


       2017年兩會期間,全國政協委員(yuán)、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健也表達了同樣的擔憂,朱鼎健說,随着我(wǒ)(wǒ)國經濟的發展和城鄉居民生(shēng)活水平的提高,手機等家用電器的消費(fèi)量與日俱增。電子産品具有快速叠代、不斷升級的特征,因此電子垃圾的問題也日益凸顯。


      早在2005年,湖南(nán)長沙市政協委員(yuán)就關注到了二手手機的回收問題。2005年,長沙市政協委員(yuán)胡曉亞和李揚波聯名上交提案,希望政府部門發出通告,多部門聯合取締非法收購手機的活動。


       2015年,民進中(zhōng)央提交2015年全國兩會《關于推動并規範我(wǒ)(wǒ)國電子垃圾處理的提案》(以下(xià)簡稱《提案》),提案直指我(wǒ)(wǒ)國電子垃圾處理亂象:1、欠缺制度設計,缺乏科學回收體(tǐ)系,導緻灰色回收處理鏈興盛;2、處理水平低,資(zī)源浪費(fèi),污染環境嚴重;3、多頭管理,導緻監管不力。

      提案還指出,目前我(wǒ)(wǒ)國電子垃圾回收處理行業還處于粗放(fàng)型的狀态,90%以上的電子垃圾都是由個體(tǐ)戶回收,并由小(xiǎo)作坊處理,這種方式已形成一(yī)條完整成熟的灰色産業鏈,年産值達千億元。

      據近來中(zhōng)央媒體(tǐ)的報道,這一(yī)現象依然存在。央視新聞報道指出,小(xiǎo)作坊式的處理模式,對環境會造成的污染。據了解,以前在南(nán)方沿海個别城市,就有小(xiǎo)作坊用所謂的酸洗方式煉金。他們用火(huǒ)燒電路闆後,再把這些金屬溶于王水當中(zhōng),再逐步析出銅,銀,金,钯等貴金屬。這樣的處理方法,對大(dà)氣和水源的污染,可想而知(zhī)。而統計顯示,目前國内隻有不到2%的手機,是通過正規渠道回收的。

       舊(jiù)手機等電子垃圾處理不當有哪些危害?

       政在協商(shāng)(cppcc_china)梳理發現,近幾年智能電子産品大(dà)面積的普及和使用,更新換代加速,加快了人們的更換頻(pín)率,老舊(jiù)電子産品的處理問題也成了用戶的現實難題。不少人認爲,丢了可惜污染環境,賣掉價格不高難回成本,廢舊(jiù)電子産品的處理并沒有統一(yī)的渠道。

       污染水源土壤空氣

       統計數字顯示,全球每年約5000萬噸電子垃圾中(zhōng),隻有650萬噸資(zī)源回收,絕大(dà)多數電子廢品都進入了掩埋場。同時,由于普通民衆對電子垃圾問題缺乏認知(zhī),在電子垃圾的處理中(zhōng)也缺乏分(fēn)類意識,常常将手機、電腦、電視、冰箱等等混在一(yī)起處置。傳統家用大(dà)型電器所用材料大(dà)都相對簡單,對環境危害較小(xiǎo)。但電腦、手機、電視機等電子産品,含鉛、镉、水銀、聚氯乙烯塑料等大(dà)量有毒有害物(wù)質,一(yī)旦進入土壤,就會對水源産生(shēng)巨大(dà)的污染。未經分(fēn)類的電子垃圾,在進行統一(yī)填埋、焚燒處理時,就會對周邊環境造成嚴重破壞。

       同時,目前政府對電子垃圾的處理問題還未形成完整的監管體(tǐ)系,管理不當、不嚴等問題依然存在,這也從客觀上造成了電子污染的增加。

       處理不當造成隐私洩露


       有專業人士指出,智能手機标配的“恢複出廠設置”功能,并不能确保手機上的信息安全。如果你使用過的舊(jiù)手機,隻是簡單“恢複出廠設置”就交到回收販手中(zhōng),其中(zhōng)的隐私,很難确保不洩露。

       有媒體(tǐ)調查發現,市場上有很多數據恢複的小(xiǎo)作坊,有記者實地調查體(tǐ)驗發現,顧客手機上已删掉的通話(huà)記錄、短信、電子郵件來往信息、QQ聊天記錄、微信聊天記錄、上網信息等,全部都能清晰無誤地恢複。

       當然也有可以避免隐私洩露的方法,專業人士建議用存儲較大(dà)的信息内容覆蓋原有的信息,可能會使部分(fēn)信息完全消失。例如,可将舊(jiù)手機裏的個人信息全都删除或者恢複出廠設置後,再用一(yī)些不會洩露個人隐私的文件(如電影、沒用的圖片等)填充,對存儲區進行覆蓋,可有效防止數據的恢複。

       電子垃圾如何處理?市場如何規範?委員(yuán)支招

       據聯合國網站消息,國際電信聯盟和聯合國大(dà)學等機構13日發布的《2017年全球電子垃圾監測報告》顯示,2016年,全球産生(shēng)了4470萬噸電子垃圾,這些電子垃圾中(zhōng)的金、銀、銅等高價值材料價值高達550億美元,但其中(zhōng)隻有20%被回收。

       2009 年,我(wǒ)(wǒ)國發布《廢棄電器電子産品回收處理管理條例》(國務院令第 551 号,以下(xià)簡稱《條例》)。《條例》建立了《廢棄電器電子産品處理目錄》制度、基金制度、行業規劃制度、處理企業資(zī)格許可制度、信息管理制度等。

       經國務院批準,2015 年 2 月,國家發展改革委、環境保護部、工(gōng)業和信息化部、财政部、海關總署、稅務總局等發布 2015 年第 5 号公告,公布了《廢棄電器電子産品處理目錄(2014 年版)》,調整擴大(dà)了目錄範圍,由過去(qù)的 5 類産品擴大(dà)到 14 類産品。手機被納入目錄。

     “但是,廢棄電器電子産品處理基金中(zhōng)針對新增9類産品的征收和補貼标準仍尚未出台。而且目前回收率極低,市場誘惑力極大(dà),如果不盡快出台基金補貼政策,會有更多雜(zá)牌軍進入市場。”爲此,朱鼎健委員(yuán)建議年内出台經過完善後的基金補貼政策,促使更多行業龍頭進入,進而實現經濟和環保的雙赢。

       針對舊(jiù)手機回收問題,民盟中(zhōng)央副主席、全國政協常委鄭惠強認爲,有關部門要制定廢舊(jiù)手機處置标準,合理設定行業準入門檻,明确企業資(zī)質和環保标準,規範手機及手機電池中(zhōng)金、銀、鉑、汞、銅、鎳、镉、锂等不同重金屬的處理加工(gōng)方式和處理流程,嚴禁焚燒、掩埋等行爲。鄭惠強還提出,可以鼓勵有一(yī)定技術和資(zī)金實力的企業,探索建立互聯網回收渠道。

       廣東省政協委員(yuán)、台盟省委會秘書(shū)長高潔針對規範二手手機的拆解和利用,建議有關部門應嚴格依照《廢棄電器電子産品處理污染控制技術規範》,對二手手機的拆解和再利用産業予以環保指導和監管。同時,引導扶持專業拆解二手手機項目的開(kāi)展。制定行業執行标準和明細環保指标,形成準入門檻;對從事專業拆解二手手機進行資(zī)源再利用項目應予以政策和資(zī)金的扶持,引導該行業健康有序發展。

       2017年,浙江省政協委員(yuán)、慈溪市台辦副主任陳益萍提交的《關于進一(yī)步完善我(wǒ)(wǒ)省電子廢棄物(wù)回收利用體(tǐ)系的建議》被評爲浙江省優秀提案之一(yī)。陳益萍在提案中(zhōng)建議,應設計構建工(gōng)業用和民用的電子電器産品物(wù)流循環産業鏈,建立完善社會廢棄物(wù)集中(zhōng)物(wù)流循環系統,科學合理地完善電子廢棄物(wù)回收和資(zī)源利用體(tǐ)系,提高整個行業的運營效率和技術等級,逐步解決資(zī)源緊缺及環境污染等問題。

      資(zī)料來源:人民日報、新華社、央視新聞、湖南(nán)日報、浙江在線、澎湃新聞、中(zhōng)國江蘇網、中(zhōng)國政協網等。(胡俊)
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