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廢瓶不再成廢品 專家：試行飲料包裝押金制_中(zhōng)國國情_中(zhōng)國網
來源:
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作者:guanyuan
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發布時間: 2017-12-22
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分(fēn)享到:
黨的十九大(dà)報告對“加快生(shēng)态文明體(tǐ)制改革，建設美麗中(zhōng)國”做出部署，明确要求“加強固體(tǐ)廢棄物(wù)和垃圾處置”，這是黨代會報告中(zhōng)第一(yī)次提到這個問題。
針對目前固體(tǐ)廢棄物(wù)和垃圾處置面臨的“總量激增、分(fēn)類難推”的嚴峻形勢，以及個體(tǐ)分(fēn)散回收人員(yuán)在逐漸退出的新情況，一(yī)些專家學者呼籲，在借鑒歐美等國家和地區有效經驗的基礎上，利用“互聯網+”的新型回收平台，盡快構建有中(zhōng)國特色的環境押金制回收體(tǐ)系，首先針對飲料标準包裝物(wù)這一(yī)低附加值廢棄物(wù)，實現高效安全回收和“瓶到瓶”循環利用，打開(kāi)生(shēng)活垃圾分(fēn)類的突破口。
針對目前固體(tǐ)廢棄物(wù)和垃圾處置面臨的“總量激增、分(fēn)類難推”的嚴峻形勢，以及個體(tǐ)分(fēn)散回收人員(yuán)在逐漸退出的新情況，一(yī)些專家學者呼籲，在借鑒歐美等國家和地區有效經驗的基礎上，利用“互聯網+”的新型回收平台，盡快構建有中(zhōng)國特色的環境押金制回收體(tǐ)系，首先針對飲料标準包裝物(wù)這一(yī)低附加值廢棄物(wù)，實現高效安全回收和“瓶到瓶”循環利用，打開(kāi)生(shēng)活垃圾分(fēn)類的突破口。
廢瓶怎樣不再成廢品(綠色焦點·固廢處置咋提速)
黨的十九大(dà)報告對“加快生(shēng)态文明體(tǐ)制改革，建設美麗中(zhōng)國”做出部署，明确要求“加強固體(tǐ)廢棄物(wù)和垃圾處置”，這是黨代會報告中(zhōng)第一(yī)次提到這個問題。
針對目前固體(tǐ)廢棄物(wù)和垃圾處置面臨的“總量激增、分(fēn)類難推”的嚴峻形勢，以及個體(tǐ)分(fēn)散回收人員(yuán)在逐漸退出的新情況，一(yī)些專家學者呼籲，在借鑒歐美等國家和地區有效經驗的基礎上，利用“互聯網+”的新型回收平台，盡快構建有中(zhōng)國特色的環境押金制回收體(tǐ)系，首先針對飲料标準包裝物(wù)這一(yī)低附加值廢棄物(wù)，實現高效安全回收和“瓶到瓶”循環利用，打開(kāi)生(shēng)活垃圾分(fēn)類的突破口。
塑料飲料瓶年消費(fèi)量約2000億個，大(dà)部分(fēn)廢棄瓶進入非正規回收渠道
塑料瓶、油壺、牛奶盒等五花八門的廢品堆積如山，異味刺鼻。幾名工(gōng)人在簡易工(gōng)棚裏，用粉碎機将塑料瓶粉碎成顆粒，污水從他們腳下(xià)流入不遠處的河溝。時常有大(dà)貨車(chē)滿載着廢品，開(kāi)到這裏……這是記者近日在北(běi)京市房山區長溝鎮一(yī)個再生(shēng)資(zī)源市場采訪時，目睹的情景。
目前在很多地方，類似的位于城鄉接合部的小(xiǎo)作坊，成爲飲料包裝物(wù)等廢品的集散地和加工(gōng)點。具有巨大(dà)再生(shēng)利用價值的廢棄飲料包裝物(wù)，并沒有成爲“放(fàng)對地方的資(zī)源”。
國務院發展研究中(zhōng)心資(zī)源與環境政策研究所研究員(yuán)程會強指出，随着經濟發展和生(shēng)活水平提升，我(wǒ)(wǒ)國飲料包裝物(wù)數量激增，自2014年以來，塑料飲料瓶生(shēng)産量和消費(fèi)量都已居世界首位。2015年，我(wǒ)(wǒ)國塑料飲料瓶消費(fèi)量超過500萬噸，約爲2000億個。北(běi)京等超大(dà)城市中(zhōng)，廢棄飲料包裝物(wù)占包裝廢棄物(wù)總量的40%—50%，處置不當容易加劇“垃圾圍城”現象。
“目前，大(dà)部分(fēn)廢棄塑料飲料瓶都進入了非正規回收渠道，進而轉手并集中(zhōng)于城鄉接合部的家庭式作坊等利用體(tǐ)系。家庭式作坊沒有相應的環境污染排放(fàng)控制設備，易造成嚴重的環境污染。有的廢棄塑料飲料瓶被用來直接生(shēng)産滌綸短纖維等，大(dà)幅降低了其利用價值，造成了資(zī)源浪費(fèi)。”程會強說，與此同時，正規回收處置企業産能利用卻嚴重不足，缺米下(xià)炊甚至無米下(xià)炊。
同濟大(dà)學環境與可持續發展學院教授、循環經濟研究所所長杜歡政表示，作爲一(yī)種重要環境經濟政策手段和工(gōng)具，環境押金制比較适合飲料包裝物(wù)，能夠把生(shēng)産者和消費(fèi)者對生(shēng)态環境保護應承擔的責任落到實處，在資(zī)源節約和環境保護方面發揮顯著作用。自2009年1月起施行的《循環經濟促進法》第四十六條規定：“國家鼓勵通過以舊(jiù)換新、押金等方式回收廢物(wù)。”
環境押金制是指針對可能存在污染的産品征收押金，在産品或殘留物(wù)被送回到回收系統時退回押金，以避免廢棄物(wù)污染環境的一(yī)種環境保護經濟手段。目前，世界上已有40多個國家和地區實施了環境押金制度，品類包括飲料瓶、鉛酸電池、汽車(chē)等。“國外(wài)建立押金制回收體(tǐ)系，大(dà)都是從飲料包裝物(wù)開(kāi)始的，以此作爲突破口。一(yī)方面飲料包裝的量比較大(dà)，另外(wài)一(yī)方面，飲料包裝具有形态标準、完整等特性，比較适合于實行押金制。越來越多的國家和地區通過實施押金制來解決飲料包裝的回收體(tǐ)系問題。”杜歡政說。
專家強調，實施押金制，可使飲料瓶實現源頭分(fēn)類，不與垃圾混雜(zá)，在清洗加工(gōng)處理時就能大(dà)幅減少水資(zī)源消耗和污染。而且回收上來的塑料飲料瓶可以做成食品級聚酯切片，再次做成飲料瓶，實現“瓶到瓶”的原級循環利用，從而節約石油等寶貴資(zī)源，減少溫室氣體(tǐ)排放(fàng)。
舊(jiù)的回收體(tǐ)系在改變，可在北(běi)上廣深等大(dà)城市試行押金制
中(zhōng)國循環經濟協會曾組織開(kāi)展押金制政策課題研究工(gōng)作，并發布了相關報告。副會長兼秘書(shū)長趙凱向記者表示，參考國外(wài)采用的方法，結合我(wǒ)(wǒ)國國情，可在試點區域構建這樣一(yī)個押金制體(tǐ)系框架：飲料生(shēng)産企業将飲料銷往試點區域時，向渠道銷售商(shāng)收取飲料瓶押金。渠道銷售商(shāng)将飲料出售給消費(fèi)者時，向消費(fèi)者收取飲料瓶押金。當消費(fèi)者喝(hē)完飲料後，将飲料包裝物(wù)投入自助回收機具，或退回到人工(gōng)回收點時，押金清算中(zhōng)心會從飲料生(shēng)産企業或區域分(fēn)銷商(shāng)的專用賬戶上，将對應的飲料瓶押金扣除并退還給消費(fèi)者。
程會強等專家認爲，諸多低值廢棄物(wù)市場價值低，導緻大(dà)量可再生(shēng)資(zī)源混入垃圾處理系統，從而使城市生(shēng)活垃圾産生(shēng)量和處置量持續增加，垃圾減量、分(fēn)類、運輸、利用成本攀高，困難重重。随着原有的舊(jiù)的廢品回收體(tǐ)系逐漸退出，押金制等新的回收體(tǐ)系亟待構建。
北(běi)京市豐台區右安門開(kāi)陽裏三區，安徽人魏巍正在自己的貨車(chē)旁收廢品，附近居民和拾荒者不斷前來交易。飲料瓶在他眼裏，如同雞肋一(yī)般。“礦泉水瓶收一(yī)個四五分(fēn)錢，賣六七分(fēn)錢。現在一(yī)般一(yī)天收大(dà)約2000個，這一(yī)大(dà)包隻掙十多塊錢。這幾年飲料瓶越來越多了，夏天如果敞開(kāi)了收，一(yī)天能收一(yī)車(chē)。但現在我(wǒ)(wǒ)們根本不願多收，賺錢少，還占地方。”
“礦泉水瓶的價格和石油價格相關，前幾年最高的時候能到一(yī)個一(yī)毛五左右，現在下(xià)降了很多。”魏巍對記者說，“近期不少廢品價格下(xià)降，同時運輸成本、生(shēng)活成本在上升，同行中(zhōng)好多人改行了。”
杜歡政分(fēn)析說，原來塑料飲料瓶等包裝物(wù)的市場回收價格比較高，有很多的人在回收，所以當時單純通過市場化手段，就可以解決回收問題，很多人認爲不需要由環境經濟政策來調節。但是，現在出現兩個方面的情況，一(yī)方面是大(dà)宗原材料商(shāng)品價格下(xià)降後，飲料包裝物(wù)的經濟價值下(xià)降，對它的市場化回收動力在弱化。另一(yī)方面，随着城市生(shēng)活成本不斷上升，在北(běi)京、上海等地，大(dà)量廢品回收從業者離(lí)開(kāi)城市回到農村(cūn)或是改行了。
“城市飲料包裝物(wù)等廢品的舊(jiù)的、分(fēn)散的回收體(tǐ)系在退出，迫切需要構建新的正規的回收體(tǐ)系。在這樣的背景下(xià)，我(wǒ)(wǒ)認爲，推行押金制的條件基本成熟，可以考慮研究采用這一(yī)新的環境經濟政策，在北(běi)上廣深這樣的大(dà)城市開(kāi)始試點，取得經驗以後，在全國逐步推廣。”杜歡政說。
“互聯網+回收”技術、設備成熟，新體(tǐ)系的細節設計是關鍵
記者在采訪中(zhōng)了解到，對于廢棄飲料瓶，“互聯網+回收”的技術和設備已經非常成熟。自動智能回收機精确識别、準确計數、快速支付等方面的科技進步，爲押金制的推行奠定了良好基礎。
在北(běi)京地鐵6号線平安裏站的一(yī)台飲料瓶智能回收機前，不斷有人拿着瓶子過來投放(fàng)。将瓶子放(fàng)進投瓶口，機器5秒左右即完成掃描瓶身條形碼的識别及分(fēn)選過程，觸屏顯示出返利金額，投瓶者輸入手機号碼，可将返利存入賬戶，也可以選擇捐贈出去(qù)支持綠色公益行動。
“目前，盈創回收已經在北(běi)京市城區布設了5000台智能回收機，安全回收了近5500萬個飲料瓶。”北(běi)京盈創再生(shēng)資(zī)源回收公司常務副總經理劉學頌向記者介紹，去(qù)年5月到8月，盈創回收還在北(běi)京物(wù)美超市建立智能便民安全回收示範站，“試水”飲料瓶押金制。在超市售賣的飲料瓶被貼上虛拟押金制标識，消費(fèi)者購買飲料并飲用後，将空瓶子投入回收示範站的自動回收機裏，就可以獲得“押金”。印有虛拟押金制标識的飲料瓶回收價格爲0.2元一(yī)個，高于普通的飲料瓶回收價格。試點期間，共回收了帶押金标識的飲料瓶30多萬個，飲料瓶安全回收率達70%以上。
專家指出，從目前世界各國實施的情況來看，押金制是一(yī)種很好的制度，我(wǒ)(wǒ)國相關的技術和設備也已經成熟。細節環節的周密設計，是決定它最終是否能成功的關鍵。
以押金額的設定爲例，中(zhōng)國循環經濟協會的課題研究報告指出，國外(wài)實踐證明了“經濟杠杆”對人們行爲的重要影響：在美國加利福尼亞州，當每罐飲料押金爲2.5美分(fēn)時，飲料包裝物(wù)的回收率爲60%；而在密歇根州，每罐飲料10美分(fēn)的押金帶來的是95%的包裝物(wù)回收率。押金過低，消費(fèi)者返還飲料包裝物(wù)的積極性會降低，押金額過高，則可能會影響飲料的銷售，受到生(shēng)産商(shāng)的排斥。因此，需要科學制定合理的押金額範圍。
杜歡政表示，除了押金金額的确定，需要周密設計的細節問題還有：押金如何收取、管理、退還，誰來操作、什麽樣的機構來主導等。應當通過大(dà)量的調研，選擇符合試驗條件的地方，來進行試驗，确保取得成功。押金制可以解決飲料包裝廢棄物(wù)回收處置的問題，未來這一(yī)制度還能向其他回收品類拓展。
今年1月，國務院辦公廳發布了《生(shēng)産者責任延伸制度推行方案》。“《方案》将生(shēng)産者責任延伸的範圍界定爲：開(kāi)展生(shēng)态設計、使用再生(shēng)原料、規範回收利用和擴大(dà)信息公開(kāi)等四個方面，并把包裝物(wù)、電器電子、汽車(chē)、鉛蓄電池這四類産品作爲首批推行範圍。”程會強認爲，“以飲料标準包裝物(wù)爲突破口，利用‘互聯網+’的新型回收平台，構建押金制回收體(tǐ)系，實現高效安全回收，可以完善生(shēng)産者責任延伸制度，健全循環經濟市場發展機制，補上生(shēng)态文明體(tǐ)制中(zhōng)廢棄物(wù)處置的制度短闆。”
-鏈接
買飲料須交押金
世界上已有40多個國家和地區實施了環境押金制度。德國、瑞典、冰島、芬蘭、挪威、丹麥、愛沙尼亞、荷蘭、克羅地亞、立陶宛等國家，以及美國、加拿大(dà)、澳大(dà)利亞、意大(dà)利、西班牙的部分(fēn)地區，已實行飲料标準包裝物(wù)的押金制度。飲料标準包裝物(wù)押金金額一(yī)般定爲飲料價格的10%—15%。統計數據顯示，在實施押金制體(tǐ)系的國家和地區，塑料飲料瓶很快就能達到平均80%以上的安全回收再利用率。
2005年，德國對《包裝條例》進行第三次修訂，規定如果一(yī)次性飲料包裝的回收率低于72%，必須實行強制性押金制度，購買者必須爲每個容器至少多付0.25歐元的押金，當容器容量超過1.5升時，需要至少多付0.5歐元。美國已有10個州實施押金制。在澳大(dà)利亞，今年12月1日，新南(nán)威爾士州開(kāi)始實施押金制，實施這一(yī)制度的州增加到3個。
黨的十九大(dà)報告對“加快生(shēng)态文明體(tǐ)制改革，建設美麗中(zhōng)國”做出部署，明确要求“加強固體(tǐ)廢棄物(wù)和垃圾處置”，這是黨代會報告中(zhōng)第一(yī)次提到這個問題。
針對目前固體(tǐ)廢棄物(wù)和垃圾處置面臨的“總量激增、分(fēn)類難推”的嚴峻形勢，以及個體(tǐ)分(fēn)散回收人員(yuán)在逐漸退出的新情況，一(yī)些專家學者呼籲，在借鑒歐美等國家和地區有效經驗的基礎上，利用“互聯網+”的新型回收平台，盡快構建有中(zhōng)國特色的環境押金制回收體(tǐ)系，首先針對飲料标準包裝物(wù)這一(yī)低附加值廢棄物(wù)，實現高效安全回收和“瓶到瓶”循環利用，打開(kāi)生(shēng)活垃圾分(fēn)類的突破口。
塑料飲料瓶年消費(fèi)量約2000億個，大(dà)部分(fēn)廢棄瓶進入非正規回收渠道
塑料瓶、油壺、牛奶盒等五花八門的廢品堆積如山，異味刺鼻。幾名工(gōng)人在簡易工(gōng)棚裏，用粉碎機将塑料瓶粉碎成顆粒，污水從他們腳下(xià)流入不遠處的河溝。時常有大(dà)貨車(chē)滿載着廢品，開(kāi)到這裏……這是記者近日在北(běi)京市房山區長溝鎮一(yī)個再生(shēng)資(zī)源市場采訪時，目睹的情景。
目前在很多地方，類似的位于城鄉接合部的小(xiǎo)作坊，成爲飲料包裝物(wù)等廢品的集散地和加工(gōng)點。具有巨大(dà)再生(shēng)利用價值的廢棄飲料包裝物(wù)，并沒有成爲“放(fàng)對地方的資(zī)源”。
國務院發展研究中(zhōng)心資(zī)源與環境政策研究所研究員(yuán)程會強指出，随着經濟發展和生(shēng)活水平提升，我(wǒ)(wǒ)國飲料包裝物(wù)數量激增，自2014年以來，塑料飲料瓶生(shēng)産量和消費(fèi)量都已居世界首位。2015年，我(wǒ)(wǒ)國塑料飲料瓶消費(fèi)量超過500萬噸，約爲2000億個。北(běi)京等超大(dà)城市中(zhōng)，廢棄飲料包裝物(wù)占包裝廢棄物(wù)總量的40%—50%，處置不當容易加劇“垃圾圍城”現象。
“目前，大(dà)部分(fēn)廢棄塑料飲料瓶都進入了非正規回收渠道，進而轉手并集中(zhōng)于城鄉接合部的家庭式作坊等利用體(tǐ)系。家庭式作坊沒有相應的環境污染排放(fàng)控制設備，易造成嚴重的環境污染。有的廢棄塑料飲料瓶被用來直接生(shēng)産滌綸短纖維等，大(dà)幅降低了其利用價值，造成了資(zī)源浪費(fèi)。”程會強說，與此同時，正規回收處置企業産能利用卻嚴重不足，缺米下(xià)炊甚至無米下(xià)炊。
同濟大(dà)學環境與可持續發展學院教授、循環經濟研究所所長杜歡政表示，作爲一(yī)種重要環境經濟政策手段和工(gōng)具，環境押金制比較适合飲料包裝物(wù)，能夠把生(shēng)産者和消費(fèi)者對生(shēng)态環境保護應承擔的責任落到實處，在資(zī)源節約和環境保護方面發揮顯著作用。自2009年1月起施行的《循環經濟促進法》第四十六條規定：“國家鼓勵通過以舊(jiù)換新、押金等方式回收廢物(wù)。”
環境押金制是指針對可能存在污染的産品征收押金，在産品或殘留物(wù)被送回到回收系統時退回押金，以避免廢棄物(wù)污染環境的一(yī)種環境保護經濟手段。目前，世界上已有40多個國家和地區實施了環境押金制度，品類包括飲料瓶、鉛酸電池、汽車(chē)等。“國外(wài)建立押金制回收體(tǐ)系，大(dà)都是從飲料包裝物(wù)開(kāi)始的，以此作爲突破口。一(yī)方面飲料包裝的量比較大(dà)，另外(wài)一(yī)方面，飲料包裝具有形态标準、完整等特性，比較适合于實行押金制。越來越多的國家和地區通過實施押金制來解決飲料包裝的回收體(tǐ)系問題。”杜歡政說。
專家強調，實施押金制，可使飲料瓶實現源頭分(fēn)類，不與垃圾混雜(zá)，在清洗加工(gōng)處理時就能大(dà)幅減少水資(zī)源消耗和污染。而且回收上來的塑料飲料瓶可以做成食品級聚酯切片，再次做成飲料瓶，實現“瓶到瓶”的原級循環利用，從而節約石油等寶貴資(zī)源，減少溫室氣體(tǐ)排放(fàng)。
舊(jiù)的回收體(tǐ)系在改變，可在北(běi)上廣深等大(dà)城市試行押金制
中(zhōng)國循環經濟協會曾組織開(kāi)展押金制政策課題研究工(gōng)作，并發布了相關報告。副會長兼秘書(shū)長趙凱向記者表示，參考國外(wài)采用的方法，結合我(wǒ)(wǒ)國國情，可在試點區域構建這樣一(yī)個押金制體(tǐ)系框架：飲料生(shēng)産企業将飲料銷往試點區域時，向渠道銷售商(shāng)收取飲料瓶押金。渠道銷售商(shāng)将飲料出售給消費(fèi)者時，向消費(fèi)者收取飲料瓶押金。當消費(fèi)者喝(hē)完飲料後，将飲料包裝物(wù)投入自助回收機具，或退回到人工(gōng)回收點時，押金清算中(zhōng)心會從飲料生(shēng)産企業或區域分(fēn)銷商(shāng)的專用賬戶上，将對應的飲料瓶押金扣除并退還給消費(fèi)者。
程會強等專家認爲，諸多低值廢棄物(wù)市場價值低，導緻大(dà)量可再生(shēng)資(zī)源混入垃圾處理系統，從而使城市生(shēng)活垃圾産生(shēng)量和處置量持續增加，垃圾減量、分(fēn)類、運輸、利用成本攀高，困難重重。随着原有的舊(jiù)的廢品回收體(tǐ)系逐漸退出，押金制等新的回收體(tǐ)系亟待構建。
北(běi)京市豐台區右安門開(kāi)陽裏三區，安徽人魏巍正在自己的貨車(chē)旁收廢品，附近居民和拾荒者不斷前來交易。飲料瓶在他眼裏，如同雞肋一(yī)般。“礦泉水瓶收一(yī)個四五分(fēn)錢，賣六七分(fēn)錢。現在一(yī)般一(yī)天收大(dà)約2000個，這一(yī)大(dà)包隻掙十多塊錢。這幾年飲料瓶越來越多了，夏天如果敞開(kāi)了收，一(yī)天能收一(yī)車(chē)。但現在我(wǒ)(wǒ)們根本不願多收，賺錢少，還占地方。”
“礦泉水瓶的價格和石油價格相關，前幾年最高的時候能到一(yī)個一(yī)毛五左右，現在下(xià)降了很多。”魏巍對記者說，“近期不少廢品價格下(xià)降，同時運輸成本、生(shēng)活成本在上升，同行中(zhōng)好多人改行了。”
杜歡政分(fēn)析說，原來塑料飲料瓶等包裝物(wù)的市場回收價格比較高，有很多的人在回收，所以當時單純通過市場化手段，就可以解決回收問題，很多人認爲不需要由環境經濟政策來調節。但是，現在出現兩個方面的情況，一(yī)方面是大(dà)宗原材料商(shāng)品價格下(xià)降後，飲料包裝物(wù)的經濟價值下(xià)降，對它的市場化回收動力在弱化。另一(yī)方面，随着城市生(shēng)活成本不斷上升，在北(běi)京、上海等地，大(dà)量廢品回收從業者離(lí)開(kāi)城市回到農村(cūn)或是改行了。
“城市飲料包裝物(wù)等廢品的舊(jiù)的、分(fēn)散的回收體(tǐ)系在退出，迫切需要構建新的正規的回收體(tǐ)系。在這樣的背景下(xià)，我(wǒ)(wǒ)認爲，推行押金制的條件基本成熟，可以考慮研究采用這一(yī)新的環境經濟政策，在北(běi)上廣深這樣的大(dà)城市開(kāi)始試點，取得經驗以後，在全國逐步推廣。”杜歡政說。
“互聯網+回收”技術、設備成熟，新體(tǐ)系的細節設計是關鍵
記者在采訪中(zhōng)了解到，對于廢棄飲料瓶，“互聯網+回收”的技術和設備已經非常成熟。自動智能回收機精确識别、準确計數、快速支付等方面的科技進步，爲押金制的推行奠定了良好基礎。
在北(běi)京地鐵6号線平安裏站的一(yī)台飲料瓶智能回收機前，不斷有人拿着瓶子過來投放(fàng)。将瓶子放(fàng)進投瓶口，機器5秒左右即完成掃描瓶身條形碼的識别及分(fēn)選過程，觸屏顯示出返利金額，投瓶者輸入手機号碼，可将返利存入賬戶，也可以選擇捐贈出去(qù)支持綠色公益行動。
“目前，盈創回收已經在北(běi)京市城區布設了5000台智能回收機，安全回收了近5500萬個飲料瓶。”北(běi)京盈創再生(shēng)資(zī)源回收公司常務副總經理劉學頌向記者介紹，去(qù)年5月到8月，盈創回收還在北(běi)京物(wù)美超市建立智能便民安全回收示範站，“試水”飲料瓶押金制。在超市售賣的飲料瓶被貼上虛拟押金制标識，消費(fèi)者購買飲料并飲用後，将空瓶子投入回收示範站的自動回收機裏，就可以獲得“押金”。印有虛拟押金制标識的飲料瓶回收價格爲0.2元一(yī)個，高于普通的飲料瓶回收價格。試點期間，共回收了帶押金标識的飲料瓶30多萬個，飲料瓶安全回收率達70%以上。
專家指出，從目前世界各國實施的情況來看，押金制是一(yī)種很好的制度，我(wǒ)(wǒ)國相關的技術和設備也已經成熟。細節環節的周密設計，是決定它最終是否能成功的關鍵。
以押金額的設定爲例，中(zhōng)國循環經濟協會的課題研究報告指出，國外(wài)實踐證明了“經濟杠杆”對人們行爲的重要影響：在美國加利福尼亞州，當每罐飲料押金爲2.5美分(fēn)時，飲料包裝物(wù)的回收率爲60%；而在密歇根州，每罐飲料10美分(fēn)的押金帶來的是95%的包裝物(wù)回收率。押金過低，消費(fèi)者返還飲料包裝物(wù)的積極性會降低，押金額過高，則可能會影響飲料的銷售，受到生(shēng)産商(shāng)的排斥。因此，需要科學制定合理的押金額範圍。
杜歡政表示，除了押金金額的确定，需要周密設計的細節問題還有：押金如何收取、管理、退還，誰來操作、什麽樣的機構來主導等。應當通過大(dà)量的調研，選擇符合試驗條件的地方，來進行試驗，确保取得成功。押金制可以解決飲料包裝廢棄物(wù)回收處置的問題，未來這一(yī)制度還能向其他回收品類拓展。
今年1月，國務院辦公廳發布了《生(shēng)産者責任延伸制度推行方案》。“《方案》将生(shēng)産者責任延伸的範圍界定爲：開(kāi)展生(shēng)态設計、使用再生(shēng)原料、規範回收利用和擴大(dà)信息公開(kāi)等四個方面，并把包裝物(wù)、電器電子、汽車(chē)、鉛蓄電池這四類産品作爲首批推行範圍。”程會強認爲，“以飲料标準包裝物(wù)爲突破口，利用‘互聯網+’的新型回收平台，構建押金制回收體(tǐ)系，實現高效安全回收，可以完善生(shēng)産者責任延伸制度，健全循環經濟市場發展機制，補上生(shēng)态文明體(tǐ)制中(zhōng)廢棄物(wù)處置的制度短闆。”
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買飲料須交押金
世界上已有40多個國家和地區實施了環境押金制度。德國、瑞典、冰島、芬蘭、挪威、丹麥、愛沙尼亞、荷蘭、克羅地亞、立陶宛等國家，以及美國、加拿大(dà)、澳大(dà)利亞、意大(dà)利、西班牙的部分(fēn)地區，已實行飲料标準包裝物(wù)的押金制度。飲料标準包裝物(wù)押金金額一(yī)般定爲飲料價格的10%—15%。統計數據顯示，在實施押金制體(tǐ)系的國家和地區，塑料飲料瓶很快就能達到平均80%以上的安全回收再利用率。
2005年，德國對《包裝條例》進行第三次修訂，規定如果一(yī)次性飲料包裝的回收率低于72%，必須實行強制性押金制度，購買者必須爲每個容器至少多付0.25歐元的押金，當容器容量超過1.5升時，需要至少多付0.5歐元。美國已有10個州實施押金制。在澳大(dà)利亞，今年12月1日，新南(nán)威爾士州開(kāi)始實施押金制，實施這一(yī)制度的州增加到3個。
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